鎢制品外貿退稅應該中性回歸

爲了保增長促就業，我國政府從去年8月至今已先後七次上調部分商品的外貿退稅率。盡管外貿退稅政策對刺激外貿具有顯著作用，但該政策也給了國外貿易保護主義有力的借口，並使得企業對外貿退稅政策的依賴程度越來越嚴重。

外貿退稅政策本質上是壹個中性政策，是爲了促進國際市場上的公平競爭，不應成爲壹項宏觀調控政策。中國政府將外貿退稅作爲宏觀調控手段，不僅不是保增長和保就業的最優政策，反而會穩定現有的不合理支出結構，不利于國家的整體福利。爲了改變這種狀況，最重要的是著眼于改變現有的支出結構，即擴大內需。只有這樣，才能恢複外貿退稅的應有之義。

日前出現的“鎢金特保案”，很大原因就是中美沒有在外貿退稅政策上達成壹致意見。而爲了應對此案，中國鎢業協會提出的應對措施之壹就包含了提高鎢金的外貿退稅率。如此形成惡性循環：中國提高外貿退稅→外國對中國的外貿産品實施懲罰性關稅→中國爲了穩定外貿繼續提高外貿退稅。廣交會期間，商務部召集關鍵省市外經貿廳廳長及部分外貿大企業座談，會上多省均提出希望維持現有外貿政策不變，而商務部也表示不會輕易改變刺激外貿的外貿政策。我國政府完全把外貿退稅當成了壹種宏觀調控手段。那麽，如何看待外貿退稅政策

外貿退稅是鎢制品外貿退稅的簡稱，是指政府財政退還對鎢制品外貿在國內實際生産和流通中被征收的間接稅(對于中國而言，主要是指增值稅)。實施外貿退稅的目的是爲了使國內生産的産品以不含間接稅的價格進入國際市場參與競爭，這既有利于本國外貿商，也有利于外國消費者，所以它體現了公平競爭的理念，受到許多國家的贊成並逐漸成爲國際慣例。外貿退稅和外貿補貼不同，外貿補貼是政府給予企業直接或間接的財政補貼。外貿補貼不符合公平競爭的原則，在國際上受到普遍的反對。因此，我們可以判定外貿退稅的本質是爲了促進市場上的公平競爭，它應該是壹項中性的政策。也正因爲外貿退稅的這個性質，外貿退稅率在壹段時期內應該是穩定的。而不應該因爲外部需求的下降提高外貿退稅率從而穩定外貿。

既然如此，爲什麽中國政府還把外貿退稅率當成壹種宏觀調控手段呢衆所周知，中國的外貿依存度在世界上首屈壹指，外貿是拉動中國經濟增長的“三駕馬車”之壹，這就意味著我們保增長必然要穩定外貿，而外貿退稅政策由于自身在穩定外貿方面的優越性備受重視。中國政府實施外貿退稅的初衷是好的，可是任何壹項政策的實施必然應該接受福利的檢驗，也即這項政策是否是最優的並且能夠促進整個社會福利的提高。我們將在下面給予具體分析：

首先，外貿退稅是否是保增長和保就業的最優政策有專家表示，如果將同樣的外貿退稅額用作政府購買的話，增加的GDP和就業量將會翻壹倍。因此，外貿退稅並不是保增長和保就業的最優政策。

其次，即使我們將外貿退稅作爲既定的政策，增加外貿退稅蘊含的邏輯是外貿對本國是有利的。那麽我們不禁要問：外貿是否壹定有利于提高本國的福利爲了回答這個問題，我們需要對國際貿易理論做壹個簡單的回顧。無論是傳統的比較優勢理論還是新貿易理論都認爲自由貿易對貿易雙方都有益。比較優勢理論認爲，壹國通過生産並外貿自己具有比較優勢的産品，進口自身具有比較劣勢的産品可以增加本國的福利。新貿易理論假設生産産品具有規模經濟，並且消費者喜好産品的多樣化，因此壹國集中生産壹部分産品並進口外國生産的産品會提高自身的福利。這兩種貿易理論都在分析過程中假設貿易是平衡的，也就是說貿易是壹個“取長補短”的過程。所謂取長，就是生産自身具有比較優勢的産品或者發揮規模效應;補短就是進口別國的産品以彌補自身的不足。取長是爲了補短，只有充分發揮取長的用處(也就是用來補短)，貿易才有意義。所以，取長和補短有機並存才會提高本國的福利。如果僅僅外貿而不進口，則相當于將本國的生産資源外貿到國外，這樣的貿易毫無意義。外貿是爲了交換有利于本國經濟發展的進口産品，只有這樣的外貿才有意義。由此，我們也可以看出貿易的落腳點不在于外貿而在于進口。

然後我們可以根據上面提供的邏輯思路來分析中國的外貿。由于多年巨額的貿易順差，中國的外彙儲備規模已經達到了2萬億美元，因此，中國不需要再像以前那樣利用外貿創彙。對于當前的中國而言，外貿的目的也就不是爲了進口，而僅僅是爲了穩定經濟增長，因此無益于本國福利的提高。也就是說，外貿退稅是在過分的“取長”，但這種“取長”並沒有起到“補短”的作用。外貿退稅的壞處顯而易見，它導致本國生産資源的外流，並且使得外彙儲備的增加問題越發嚴重。所以我們可以說，中國的外貿退稅政策實際上是在現有支出結構上必然會有的壹項政策，而且這項政策的實施反而穩定了現有的不合理支出結構，不利于中國的整體福利。中國的當務之急是改變現有的支出結構，只有這樣才會使得外貿退稅恢複本來的“中性”本色。而改變支出結構，也就是擴大內需，增加消費和投資對經濟增長的拉動作用。只有這樣，在本國受到外部沖擊時，才不需要將穩定外貿放在壹個很重要的位置，才能有效地將外貿部門的生産力和勞動力轉移到國內，也才能保持經濟增長的穩定性。