鎢製品出口加工區解析

中國公布設立首批鎢制品出口加工區試點，大連、天津、北京天竺、煙台、威海、江蘇昆山、蘇州、上海松江、杭州、廈門杏林、深圳、廣州、武漢、成都、吉林珲春等十五個出口加工區已獲國務院批准建立。

此舉主要是爲了改革鎢制品加工貿易的監管模式，遏制屢禁不絕的加工貿易走私現象。

鎢制品加工貿易是中國改革開放利用外資的産物，過去二十年間，中國加工貿易進出口總額增長七十倍。加工貿易占據著中國外貿的半壁江山，今年前五月，中國加工貿易進出口八百五十億美元，比去年同期增長三成，占全國進出口總額的四成九。

在鎢制品加工貿易迅猛發展的同時，加工貿易衍生的走私現象也愈演愈烈，利用"假單證、假簽名、假印章"走私，僞報瞞報，飛料走私，出口騙稅等行爲層出不窮。去年中國海關共查獲加工貿易走私大要案四百四十七起，案值近二十九億元人民幣。今年前五月又查獲加工貿易渠道走私大要案一百三十七起，案值八點四億元，約占全國海關查獲走私大要案總數和案值的一半。

鎢制品加工貿易走私猖獗，乃因中國對加工貿易進口料件實行免稅，走私有利可圖，更與中國特色的加工貿易"遍地開花"、"漫山放羊"有關。西方國家加工貿易在外貿中所占比重很小，而東亞"四小龍"對加工貿易實行在出口加工區集中治理。

近年來著力加強對鎢制品加工貿易的治理，出台了加工貿易進口料件保證金"台帳制"，但對遏制加工貿易走私收效不彰。中國開展聲勢浩大的打擊走私以來，也籌劃著對加工貿易的監管方式進行改革，對加工貿易商品和企業實行分類治理。

政策未出台之前，鎢制品外商反應強烈，非凡是在東南沿海投資的港台地區的商人更是議論紛紛，以爲中國已經不歡迎加工貿易。加工貿易在中國對外開放和利用外資中居功至偉，而且符合中國參與全球經濟分工合作的大趨勢，因而一再表態加工貿易總的政策並未改變，對任何可能影響加工貿易正常發展的新措施的出台，總是小心謹慎。

在國務院批准的現有經濟技術開發區內設立鎢制品出口加工區，加工貿易進行"圈養式"封閉治理。這一與國際慣例接軌的舉動既有利于提高守法企業的通關效率，爲他們提供更加寬松的治理，又有利于改變分散經營、監管困難的現狀，相信會促進中國加工貿易的健康發展。