中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理

颁发部门：海关总署

发布日期：1987-07-01

生效日期：1987-07-01

第一条 为促进对外经济贸易和科技文化交流，严密海关监管制度，保证国家税收，方便货物合法进出，根据《中华人民共和国海关法》，制定本办法。

第二条 本办法中下列用语的含义：

担保－－以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。

担保人－－对货物的进出口或税款的缴纳承担法律责任的法人。

保证金－－由担保人向海关缴纳现金的一种担保形式。

保证函－－由担保人按照海关的要求向海关提交的，订有明确权利义务的一种担保文件。

销案－－在规定期限内履行了事先规定的义务后，海关退还担保人已缴纳的保证金或注销已提交的保证函，以终止所承担的义务的海关手续。

第三条 在下列情况下，经海关审核同意，可接受担保申请：

（一）暂时进出口货物；

（二）国家限制进出口货物，已领取了进出口许可证件，因故不能及时提供的；

（三）进出口货物不能在报关时交验有关单证（如发票、合同、装箱清单等），而货物已运抵口岸，亟待提取或发运，要求海关先放行货物，后补交有关单证的；

（四）正在向海关申请办理减免税手续，而货物已运抵口岸，亟待提取或发运，要求海关缓办进出口纳税手续的；

（五）经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放于海关监管区之外的场所的；

（六）因特殊情况经海关总署批准的。

第四条 对下列情况，海关不接受担保：

（一）进出口国家限制进出口的货物，未领到进出口货物许可证件的；

（二）进出口金银、危然动植物、文物、中西药品、食品、体育及狩猎用枪支弹药和民用爆破器材、无线电器材、保密机等受国家有关规定管理的进出口货物，不能向海关交验有关主管部门批准文件或证明的。

第五条 担保人应向办理有关货物进出口手续的海关申请担保，并在该关办理销案手续。

第六条 担保方式分缴纳保证金和提交保证函两种。

出具保证函的担保人必须是中国法人。

对暂时进口货物报关人申请出具保证函担保的，按照《中华人民共和国海关对暂时进口货物监管办法》的有关规定办理。

第七条 对要求减免税的进出口货物在未办结有关海关手续前，报关人申请担保要求先期放行货物，应支付保证金。保证金的金额应相当于有关货物的进口税费之和。

在担保期限内要求办理有关货物的进口手续的，经海关同意，可将保证金抵作税费，并向报关人补征不足部分或退还多余部分。

海关收取保证金后向报关人出具《中华人民共和国海关保证金收据》报关人凭以在销案时向海关办理退还保证金手续。

对于应纳税货物，如要求用保证函缓缴税款，应由缓税单位的上级机构或开户银行担保。

第八条 凡采用保证函方式申请担保的，担保人应按照海关规定的格式填写保证函一式两份，并加盖印章，一份留海关备案，另一份交由报关人留存，凭以办理销案手续。

第九条 报关人必须于担保期满时向海关办理销案手续。

对未能在担保期限内向海关办理销案手续的，海关可区分不同情况，按下列规定处理：

（一）将保证金抵作税款，责令报关人按规定补办进出口手续，并处以罚款；

（二）责令担保人缴纳税款或通知银行扣缴税款，并处以罚款；

（三）暂停或取消报关人的报关资格。

第十条 进出境物品所有人申请提供担保的，可比照本办法办理有关手续。

 

 

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